随着经济发展和改革开放的不断深化，我国银行业作为现代经济的核心组成部分，已慢慢的变成为关系到国家安全稳定的重要行业，在国民经济与社会持续健康发展中的地位和作用一天比一天突出。党的十八大以来，基层银行业在贯彻党的方针政策、落实党的建设两大历史性课题等方面做了许多积极探索，也取得了一些成绩，但在当前错综复杂的内外形势下，如何加强银行业基层党建工作，巩固党组织在银行业中的政治核心地位，关系到党的事业兴衰成败，慢慢的变成了一项十分紧迫和重要的政治课题。

  （一）少数党员思想信仰在复杂外部环境中受到冲击。少数党员注重提高专业技能和获取物质利益，忽略最基本的社会道德规范，不能很好履行党员义务和责任，此现状在外部环境更复杂的基层银行业也有体现。一是深化改革开放的客观环境触发银行业党员主观思想变化。个别党员享受丰富物质生活的同时，在此起彼伏的个人主义、拜金主义和享乐主义等理论面前无所适从，甚至误入歧途。二是市场经济利益驱动机制和竞争体制冲击党员的价值取向。这点在经济金融市场化改革较彻底的地区尤为突出。随着各种西方思潮涌入，基层银行业面对多元文化的影响，个别党员对马克思主义信仰程度有所削弱。三是党的传统宣传教育机制未能很好适应新形势。一方面有的党员特别是青年党员不能深入理解党的指导思想的精髓和先进性；另一方面运动式、灌输式的教育使党的思想教育既不能有效灌输到基层，又不能充分满足广大党员的精神需求，造成一些党员对思想教育的麻木和应付心态。

  （二）基层党建工作开展在市场之间的竞争压力下有所弱化。激烈的市场之间的竞争环境下，银行业“重业务发展，轻党建开展”的现象较为严重，客观上造成银行业机构党建工作与业务经营发展“两张皮”。一是有的银行业机构党组织不能切实履行法律和党章赋予的职责。对涉及经营管理的重大问题不闻不问，就党建而党建，将自己隔离于市场经济环境之外，参与重大问题决策更是无从谈起。二是有的银行业机构党组织不能落实“党管干部、党管人才”原则。既没有正向激励和引导机制将经营管理人才吸纳入党，又没有确立用人标准选拔党员担任高管，导致党务工作者在以经营绩效为主要考核标准的银行业，因不懂经营管理而处境尴尬，没办法发挥应有作用。三是有的银行业机构党组织思想僵化，工作方式陈旧。党建工作创新力度不够，以“硬件建设”代替活动开展、以“制度上墙”体现工作成效等盛行，明显跟不上银行业机构的业务经营和发展速度。

  （三）传统党委决策体系在银行业架构改革中遇到挑战。银行业组织架构出现重大调整，党组织的地位和作用也发生深刻变化。涉及外资的银行业机构，要么经营管理由外方团队全权负责，党组织无法直接发挥作用；要么不设立党组织，基层党建工作无法开展。拥有独立法人地位的银行业机构，一般由党委书记担任该法人机构董事长（理事长）。这种模式与公司治理机制中由法人股东自主推举董事长形成一定矛盾，客观上造成选人用人标准方面的差异。在已建立党组织的银行业机构中，由于法律未明确党组织在银行经营管理决策中的主体资格，造成两类冲突：一类是法人银行机构中的党委会与董事会间的冲突；另一类是党委会成员遵守党的组织原则和其兼任董事享有法定表决权的一种冲突。传统党委决策体系受到现代公司治理制度的挑战，一方面可能会引起银行业机构内耗不断、经营受阻，另一方面可能有损党组织的地位与权威，导致党组织作用弱化和虚化。

  （四）党员先锋模范作用在银行业经营发展中未能凸显。银行业基层党组织和党员队伍建设方面还存在不足。一是党组织的战斗堡垒作用出现弱化。有的基层党支部或党务工作者对普通党员和群众缺乏人文关怀，对群众提出的意见视而不见，对出现的问题和丑恶现象麻木不仁甚至同流合污。二是党员先锋模范作用不明显。有些党员甚至没有非党干部工作积极，难以体现党的先进性，导致很多高素质人才不愿意向党组织靠拢。这些现象损害了党在群众中的威信，降低了党的战斗力和吸引力，削弱了党对银行业的领导力。

  （五）党纪监督的有效性在现行制度框架中较难发挥。一是银行业内设机构和人员高度精简。有的党纪监督部门“挂牌”与合规、案防，甚至市场准入等部门合署工作，一些纪检监察人员为兼职、“挂名”。二是银行业机构党纪监督部门职权有限。易遭遇有关部门或上级领导的阻力或干扰。三是银行业机构有其自利考虑。由于担心查处违纪违法人员可能引发声誉风险、受到监管部门或上级责任追究等，有的纪检监察人员与查处对象某些特定的程度上形成事实上的“利益关系人”和“利益共同体”，致使内部监督有效性、公正性打折扣。四是外部监督体制不顺。现行体制下，银行业监管部门缺乏对银行业党纪监督的法定权责，无法对银行业反腐倡廉和案件防控发挥常态有效的管理和监督作用。

  （一）发展创新，坚定党员思想信仰。一是教育内容上要重点把握党的指导思想与时俱进的发展本质。发挥上层建筑的能动作用，从思想理论体系是寻求社会公平和实现权利平等这一方面出发，将“自由、民主、平等”等普世价值观纳入到党的科学理论体系，获取更深厚的理论基础和更广泛的支持；要让党员认识到党的思想不仅是认识市场经济内在矛盾的武器和工具，更是认识当前中国经济社会矛盾的科学指南和方法；还要使党员认同党的思想对其个体人生价值实现的现实意义，即填补物质极大富足之后所产生的精神空虚，汲取精神力量，使自身变得更坚强。二是教育形式上要摆脱和虚无主义，设法拓展党员接受思想教育的时空维度，形成合力。从实际出发，切实解决党员所遭遇的各种困惑和挫折，使党员真正从内心深处对党产生认同和依靠感；以喜闻乐见的方式开展宣传教育，使党员主动学习；为党员提供有血有肉的丰富精神食粮，营造良好的舆论氛围。

  （二）科学定位，融合党建工作与业务经营。一是把选人用人作为党建工作的关键。健全人才选拔机制、完善选拔标准，通过选拔政治过硬、熟悉银行专业相关知识且具备较强管理能力的党员人才来引领银行业的发展。二是注重把业务经营的关键要点作为党建工作的重要抓手。银行业其经营风险的特征决定了党建工作必须首先紧抓风险管控，形成党建工作有效服务和保障经营管理的局面。三是在方法上注重党建工作与业务经营的虚实结合。党建工作与业务经营要目标同向、部署同步、工作同力、考核同行。将党建工作真正融入到业务经营中，做到业务经营有实有虚，党建工作从虚到实。

  （三）分类指导，建立健全党建工作组织架构。一是宏观上采取条线指导。党对银行业的领导和银监部门的行业监督管理，目的都是确保银行业稳健发展和支持社会经济发展。为此，可将银行业党建工作管理有机融入到银行监管中，这样既能发挥监管部门专业优势，又能增强党建管理的有效性，还能防范银行机构党组织属地管理可能引发的地方政府干预银行经营的情况。二是微观上采取分类指导。针对党政紧密结合型的银行业机构，建议加强顶层制度设计，完善监督机制，确保在党组织领导的前提下加强权力制衡。针对党政相对独立型的银行也机构，对机构庞大、人员素质较低的农信社，要着重抓好队伍建设；对地方政府影响力较大的城市商业银行，要实现党建目标与经营目标的有机融合；对引进境外战略投资者的银行业机构，在对党委会恰当定位的前提下，考虑通过民主协商方式赋予党委会参与银行经营管理的主体资格，避免冲突；针对外资银行等尚未建立党组织的机构，尝试建立党的基层组织，充分的发挥党的细胞组织信息传递功能。

  （四）激发动力，增强党组织凝聚力和战斗力。坚持在银行业开展党建主题活动，大力激发广大党员“为民服务、创先争优”的内在动力，增强党组织的凝聚力和战斗力，引领银行业在有效提升金融服务能力的同时，增强促进社会和谐发展的责任感。

  （五）内外结合，构建统一的党纪监督管理体系。一是加强银行业党纪监督的统一领导。建议以监管部门现有各级纪检监察部门为基础，成立统一的银行业党纪监督领导协调机构，负责管理、监督、协调银行业反腐倡廉和案件防控工作，防范银行内部利益关联对监督效力的损害。二是进一步强化银行业党组织的党纪监督职责。通过党委成员、纪检监察人员介入董事会、高管层、监事会等途径，引导银行业机构将党风廉政建设与案件防控和行风建设相结合，在银行业开展贯彻执行民主集中制的教育和检查，增强对“一把手”的监督，积极地推进党务、行务公开，充分的发挥“阳光这种最好的防腐剂”的作用。